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房奕强:“印太经济框架”成色不足

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      美国一手主导的,经过一段时间“锣鼓喧天”的造势之后,“印太经济框架”(IPEF) 终于8日至9日在洛杉矶“开锣”了,14个成 员国的部长们举行了首次面对面会议。

       这是什么样的一个经济合作框架?目的是什么?

       美国商务部长雷蒙多在“印太经济框架”部长级会议早餐会上道出了“框架”的政治地位,它是“拜登政府印太策略的核心”。实际上这是为了补齐拜登“印太战略”的经济短板。说是经济安排,却难掩其明显的地缘政治目的,其标志是将中国排除在外。如果真正是旨在推动地区经济新的合作,谋求地区经济的共同繁荣,为何将作为该地区重要大国的中国排除在外?明眼人明白,“框架”是美国打造出来的地缘战略竞争新工具,剑指所向是中国。

       美国官员虽然大言不惭地宣称“框架”的目的是“各国合作”,“共同推动本地区经济的可持续、韧性和包容性繁荣”,还说美并非要求参与国在中美间“选边站”,但这些冠冕堂皇的漂亮言辞的背后,却隐现了排他性和意识形态的色彩,旨在建立美国主导的贸易规则,重组产业链体系,让地区国家与中国经济“脱钩”。美国媒体毫不讳言,“框架”旨在“制衡中国日益增加的地区影响力”,甚至吹嘘它是“美国在印太地区对抗中国的最佳方式”。

       美国吹嘘“框架”是一种“新的经济安排,“奉行灵活和创造性的做法”,推动“制定积极的经济议程”,“超越了传统的贸易协定”。这里所说的“灵活和创造新”、“超越传统”,是指不包含关税减免、市场准入等安排。

       须知,经济合作就是要让参与国享受到合作的实惠。“框架”许多成员国就是希望获得更多进入美国市场的机会,希望美国减免关税。这是它们的利益所在。而美国贸易代表戴琪却明明白白地声称要摆脱“基于市场准入和竞争为基础的全球化”,走向“不仅仅只是阻止相互比烂而是相互比好的全球化”。这再次暴露美国的自私。美国从推动建立“框架”的一开始,就把许多国家希望从美国开放市场准入和降低关税方面取得实惠的路堵死。美国连这么点利益都不愿意让出,如何拉其他国家一起制衡中国?

       根据以往经验,美国一向只重视自己的利益,向其他国家让利则显得吝啬。美国商务部长雷蒙多称,“框架”反映了美国总统在加强与盟友和伙伴的关系的同时,“将劳工置于美国经济和外交政策中心地位的承诺”。“我们正在共同制定合作路线图......以实现我们为我们的工人、企业和社区制定的经济目标。”显然,美国推动建立“框架”,是为了美国工人、企业的利益。美国不仅不让利,还要索取,在鼓动其他国家与中国产业链“脱钩”的同时,又设局企图把这些国家变成为美国的经济附庸。

       连美国国内也有声音认为,美国不承诺提供更大的市场准入,这个“框架协议”就没有那么大的吸引力,对国际贸易流动的影响将非常微小,对抗衡中国在亚太地区的影响力也非常有限。”

       亚太本已有今年生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),中国是参与国,美国出于地缘政治考虑,没有参加。美国建立“框架”,显然是为了与RCEP唱对台戏。“框架”14个参与国中,11个为RCEP参与国。 美国试图以“框架”掏空RCEP。RCEP认真推动区域经济一体化,符合参与国的利益,也有利于促进地区经济繁荣,其影响力日增,而IPEF成色不足,存在诸多不确定性和不稳定因素,还没有实际运作,就已不被包括美国媒体在内的国际舆论所看好。

       美国于2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),而中国于2021年申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP) 美国是否要再另起炉灶再唱对台戏? 美国铁了心处处要将中国排除在国际合作之外,并拉拢其他国家一起围堵中国。不过从这次炮制“框架”的“戏路”来看,美国又霸气又小气,充其量只能捆绑其铁杆盟友,而想要把更多国家都绑在美国的“战车”上,谈何容易! 毕竟其盟国和伙伴各有各的利益和算盘,与中国又有密切的经贸关系,中国是包括日本、韩国及东南亚国家在内的世界100多 个国家的最大贸易对象国。用政治手段和霸权来阻断这些国家和中国的经济联系,不现实。

       美国一味只图私利和沉迷于霸权,而不顾及其他国家的利益和处境,可能得逞于一时一事,但不是长远之计。事事处处与中国唱对台戏,可图得一时热闹,到头来却“唱红”了对手。

Posted @ 2022/9/15 11:11:26  阅读( 118)  评论( 0)  
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